倚官養商 終究成空 湖北省大冶市人大常委會原黨組成員、副主任黃開旺嚴重違紀違法案剖析
來源：中央紀委國家監委網站
黃開旺，男，1961年5月出生，1979年11月參加工作，1983年6月加入中國共產黨。曾任湖北省大冶市金湖街道辦事處黨委副書記、主任；大冶市保安鎮黨委書記、人大主席；大冶市保安鎮黨委書記、鎮長；大冶市發展和改革局黨組書記、局長；大冶市政府黨組成員，市政府辦公室黨組書記、主任；大冶市人大常委會黨組成員、副主任；2021年6月退休。
2022年6月，黃開旺因涉嫌嚴重違紀違法，接受黃石市紀委監委紀律審查和監察調查。2022年11月，黃開旺被開除黨籍、取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴，所涉財物一并移送。
2022年6月，退休剛剛一年的黃開旺接受審查調查，當辦案人員宣布對他的留置決定時，他后悔不迭。曾經當過教師、軍人的他，從鄉鎮干部一步步走上縣處級領導崗位，卻放松了黨性鍛煉、淡忘了紀法意識，思想滑坡、貪婪腐化，既想當官，又要發財，終是竹籃打水一場空。
初嘗“甜頭”，防線失守甘被“圍獵”
黃開旺曾經當過教師、軍人，豐富的人生閱歷讓他說得出一番道理，也寫得一手好字，在退伍轉崗成為國家干部后，更是成為了親友眼中羨慕的對象。
剛剛轉業回鄉的黃開旺，立志要做一名勤勉有為的好干部。那些年，他一心撲在工作上，工作成績受到群眾認可，被組織提拔重用。黃開旺先后擔任街道、鄉鎮黨政主職，成為了同學朋友、當地一些企業老板眼中的“紅人”。
但隨著職務的升遷，黃開旺接觸到越來越多的商人老板，看著有些商人老板過著紙醉金迷的生活，他曾經的一腔熱血變成了滿腔不甘，慢慢地心里的天平開始失衡。
“看到身旁朋友、老板錢很多，生活過得比自己好，開始在錢上動腦筋，思想出現了偏差，這是我人生道路走偏的第一步。”黃開旺懺悔道。
這時，一些商人老板也感受到了黃開旺的“小心思”，開始通過各種方式拉攏腐蝕他。那時的他，在錯誤思想的引導下，開始公私不分，與一些商人老板走得很近，深陷其中，甘于被“圍獵”。逢年過節，別人給他送煙酒、茶葉、土特產等禮品，他欣然笑納。作為回報，黃開旺為他們撐腰站臺、謀取好處。
理想信念的總開關一旦出問題，黨性、官德就會隨之缺失，各種“圍獵”也會紛至沓來。2003年，他履新金湖街道辦事處黨委副書記、主任時，其同鄉柯某聞訊而至，邀請他入股某礦業公司。面對突如其來的誘惑，黃開旺沒能忍住。為掩人耳目，黃開旺以自己妻子的名義投資27萬元，獲取公司20%股份，后實際獲利66萬元。
初嘗“甜頭”的黃開旺變得飄飄然，沉浸在自己的“發財夢”里。從2004年開始，在同鄉商人老板的拉攏下，他先后以化名入股冶金原料有限公司、沙磚廠等企業，違規獲利200余萬元。他沒有認識到，簡單的投資能帶來巨額收益，不是遵循市場運行規律，也不是靠他自身的實力，而是因為別人看中了他手中的權力。
大冶市某建材企業，從2006年開始，不管是企業立項擴產，還是原材料采購、產品銷售，黃開旺都會利用職權予以特殊關照。甚至，在相關部門三次查處該公司非法占用農地問題時，他還會親自出馬找到職能單位負責人說情。為什么事必躬親，處處關心？自然是利益使然。
“自己有資金在那里，也考慮到自己每年的分紅能不能到位。”黃開旺交代了其中的真相。
“投資”是表象，本質在于權錢交易。據查，2006年至2021年間，黃開旺利用其先后擔任大冶市發展和改革局黨組書記、局長，大冶市政府黨組成員，市政府辦公室黨組書記、主任，大冶市人大常委會黨組成員、副主任，大冶市某項目建設指揮部副指揮長等職務的便利，處處“關照”該建材企業，并從該企業獲取高額回報。
隨著錢越投越多，黃開旺涉及領域越來越廣，違規獲得的收益也越來越豐厚，他與企業老板結成了“利益同盟”。凡是能插手的生意，黃開旺基本上都會介入。他不僅賺大錢，連小錢也不放過。與商人老板約定好的利息分紅，只能提前給不能推后，而且分文不能少，連幾十塊錢的零頭也不能抹掉。
亦官亦商，在職下海瘋狂逐利
《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規明文規定，嚴禁黨員領導干部違規從事或參與營利活動。然而，黃開旺罔顧黨中央的三令五申，將黨紀國法完全拋之腦后，長期違規經商辦企業，甚至將自己當成商人，既想當官，又想發財。“我不是商人，但是把自己當成了商人，又當干部又當商人。”面對辦案人員的訊問，黃開旺這樣描述自己。
在企業投資入股，讓黃開旺賺得盆滿缽滿。他自詡投資眼光獨到，經商天賦超乎常人，因此要充分發揮自己的“特長”，一旦嗅到商機，不論什么行業，只要能賺錢就插手。除了投資入股，黃開旺還親自下海經商。
2010年，黃開旺承包了一處莊園，主營苗木、家禽和魚塘，由其外甥葉某在“臺前”打理，自己當起了“幕后老板”。在領導干部、身邊朋友和商人老板面前，黃開旺從不避諱自己開辦農莊的事實，處心積慮利用其關系網，明示商人老板、公職人員關照其莊園生意，小到兜售雞蛋，大到承接園林綠化工程，他都不放過，幾年間獲利便超過100萬元。“就想著怎樣把莊園變成一個出錢的地方，怎樣才能出更多的錢，創造更多的利益。”黃開旺說。
不僅如此，對于大冶市各種政策獎補資金，黃開旺也是“雁過拔毛”，他利用職務影響，主動開口申請各種獎補資金，一萬元不嫌少，十萬元不嫌多，有些部門、干部礙于他手中的權力，審查材料時基本上一路開綠燈。比如，他承包的莊園基本上沒有開展水土流失治理，卻獲取了“治理資金”。通過打招呼、弄虛作假的方式，黃開旺不斷獲取政府各項獎補資金。如此損公肥私、與民爭利的行為，嚴重踐踏了社會公平，損害了群眾利益。
2016年，黃開旺擔任大冶市某項目指揮部副指揮長時，負責協調推動某公司項目落地，多次在資金審批、土地劃轉以及與政府部門協調等方面為該公司提供幫助。作為回報，該公司負責人田某某通過一家與黃開旺承包的莊園有苗木采購業務往來的建設公司，以簽訂虛假苗木合同方式給予黃開旺“好處費”。不僅如此，黃開旺甚至把家中室外陽臺的裝修，也交由這家建設公司實施，并由田某某代其支付了裝修款。
機關算盡，對抗組織終是徒勞
退休后的黃開旺，在家時，到小花園中除草澆花；在外時，積極參加各種社會活動，親朋好友都以為他在享受著幸福的晚年生活。然而，只有他自己知道，眼前鏡花水月的“幸福”之下，掩埋著多少讓他提心吊膽的“地雷”。
每次回老家，黃開旺的母親都會千叮萬囑，讓兒子走正道、當好官，老人雖沒讀過書，但她明白道理，總是說：“開旺啊，不該得的你不要得，好好做人、好好做官。”
黃開旺將老母親的教誨忘得一干二凈，視黨紀國法如“稻草人”，在退休后仍不收斂、不收手，甚至被留置前一個月，還在收受別人所送的上萬元加油卡。“窮怕了，金錢能帶來安全感。”黃開旺說。
對黨忠誠，是黨員干部首要的政治品質。然而，黃開旺察覺到自己可能出事后，非但沒有主動向組織坦白，反而以各種方式對抗。
2022年3月，田某某因其他案件被公安機關刑事拘留。由于擔心此前田某某與其莊園簽訂虛假苗木合同、代其支付裝修款的事情敗露，黃開旺居然以虛假訴訟為“擋箭牌”，安排其外甥以莊園的名義，將尚有部分苗木款未支付的這家建設公司告上法庭，企圖將田某某給予的“好處費”變為這家建設公司已經支付的苗木款。
“起訴目的主要是，從賬面上看，我沒拿一分錢，所有的賬目通過打官司的形式結清楚了。”黃開旺交代說。
“這就是在‘打假球’。如果組織沒有發現，他就堂而皇之將錢收入囊中；如果組織發現了，他就咬定這是支付給莊園的苗木款。”辦案人員介紹說，黃開旺自以為通過訴訟的方式，就能掩飾自己受賄的事實，但假的就是假的。
不僅如此，為躲避組織審查調查，黃開旺還多次召集相關人員堵口串供，妄圖扭曲事實、撇清自己。另外，為了在領導干部個人有關事項報告表中隱瞞自己的真實情況，黃開旺將其經營的莊園法定代表人登記為外甥葉某，購置的3套房產以他人賬戶付款、不及時登記或者登記在他人名下，這是典型的刻意瞞報，違反組織紀律。
面對組織給予的機會，黃開旺不但不珍惜，反而負隅頑抗。但機關算盡終是徒勞。2022年6月25日，當辦案人員敲開黃開旺家門的那一刻，他意識到，看似平靜的退休生活將一去不復返。
黃開旺懺悔錄（節選）
2022年6月，我接受審查調查后，愧疚、自責、痛苦充滿了我的內心，讓我無比悔恨。走到今天這個地步，歸根到底是貪欲毀了我，我辜負了組織的培養、人民的期待和父母的教誨。
17歲高中畢業后就到中學任教，后經組織推薦到部隊服役，在部隊服役期間，我立過功、受過獎，憑著自己的努力，還當上了班長，最后光榮地加入了中國共產黨。退伍之后，在組織的培養下，我從一名廣播站職工成為一名國家干部，最后成為一名縣級領導干部。任何事物從量變到質變都有個過程。我剛走上領導崗位時也是嚴于律己，但隨著職務升遷、年齡增長，廉潔從政意識日益淡化，貪欲逐漸膨脹，最終使自己跌入萬丈深淵，后悔莫及。
我的錯誤是從收禮開始的，隨著職務的升遷、任職時間的變長，敬畏之心慢慢減弱，逢年過節開始收受部分老板和下屬的禮金禮卡和貴重物品，認為這是正常的人情往來。實際上，商人老板和下屬借逢年過節送錢送物給我，主要是看中我手中的權力，希望得到我的“關心”和“幫助”。
除此之外，我還以放貸收息的方式獲取大額回報，與商人老板大搞權錢交易。從2004年開始，我與同鄉平時關系比較好的幾個老板接觸多了起來，經常主動關心企業的發展，幫助解決他們企業的一些實際困難和問題，這些老板也看中我手中的權力，以支付利息的方式向我送錢，我利用放貸收息的方式掩蓋受賄的事實。我作為一名領導干部，沒有嚴格要求自己，把人民賦予我的權力用來謀取私利，嚴重影響了黨的形象，影響了干群關系，影響了風清氣正的政治生態。
接受審查調查后，我深刻反思了自己違紀違法的根源。
一是黨性觀念喪失。作為一名退伍軍人，受黨的教育多年，但隨著時間推移、環境變化和職務升遷，開始追求物質享受，與企業老板建立“兄弟哥們”般的關系，沆瀣一氣，也漸漸忘記了我是誰、為了誰、依靠誰，忘記了自己為什么出發、要到哪里去，忘記了權力是人民給的，只能為人民服務，最終將初心使命拋之腦后。
二是價值觀扭曲。雖然我家庭條件還算過得去，但我把當官發財當作一種價值追求。隨著職務提升，手中的權力變大了，放松了自我錘煉、自我提高，經常利用手中的權力為自己和親友謀取私利，對這些行為已經觸犯黨紀國法而不自知。特別是我的僥幸心理，以借貸為幌子，為自己謀取私利找了一個借口，實為掩耳盜鈴、自欺欺人。
三是紀法意識淡薄。黨紀國法是黨員干部最基本的行為準則，是不可逾越的“紅線”，而我卻視而不見，視如無物，將黨紀國法拋到九霄云外。為了錢，我罔顧黨中央的三令五申，做著發財的“黃粱美夢”。長期違規經商，甚至把自己當成了一名商人，利用自己的職務便利，為企業老板站臺，收受老板們給的“辛苦費”。自欺欺人地認為這些頂多算違規，沒有違法犯罪。
現在經過反省與剖析，我深刻認識到，作為一名領導干部，無論在任何時候、任何環境和情況下，都應該保持定力和清醒，這是為官從政者千萬不能忽視的。我將用我鮮活的事例來教育、警醒他人，一定要敬畏紀律和法律。我對不起組織、對不起父母和親人，我以我的前車之鑒警示后來者要敬畏規矩、珍惜自由，因為自由比什么都珍貴。
